紀(jì)法百科第2期丨準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”
基本釋義
紀(jì)律是戒尺，“四種形態(tài)”是刻度。“四種形態(tài)”貫穿著全面從嚴(yán)治黨的基本理念和具體要求，蘊(yùn)含著多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴(yán)管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法，為管黨治黨提供了標(biāo)尺。依照黨章第四十條第二款、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五條和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第三十一條第二款等規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是指：
第一種形態(tài)：經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等或者予以誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
第二種形態(tài)：黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整，成為違紀(jì)處理的大多數(shù)。
第三種形態(tài)：黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。
第四種形態(tài)：嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。
“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)管厚愛要求。處理違犯黨紀(jì)的黨員、干部，要做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀(jì)律處分。
黨員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，或者有一般違紀(jì)問題但具備免予處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。
黨員、干部有一般違紀(jì)問題，或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。
黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問題，或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
黨員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開除黨籍處分，同時(shí)依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
提出與發(fā)展
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出并成功實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨重大理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，并推動(dòng)寫入黨章等黨內(nèi)法規(guī)，內(nèi)涵不斷豐富、效果不斷提升。
2016年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
2017年10月，黨的十九大把運(yùn)用“四種形態(tài)”寫入黨章。
黨的二十大以來，中央紀(jì)委多次全會(huì)對(duì)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”作出部署。
二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，要以規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”情況的動(dòng)態(tài)分析與監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)布典型案例，推動(dòng)精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法。
相關(guān)規(guī)定
《黨章》第七章第四十條規(guī)定：堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀(jì)律處分。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第七條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一章第五條規(guī)定：深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》第五章第三十一條規(guī)定：堅(jiān)持把監(jiān)督作為基本職責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：
（一）黨員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，或者有一般違紀(jì)問題但具備免予處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。
（二）黨員、干部有一般違紀(jì)問題，或者違紀(jì)問題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。
（三）黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問題，或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。
（四）黨員、干部嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌犯罪的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開除黨籍處分，同時(shí)依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。