紀(jì)法百科第16期 | 對(duì)黨組織的紀(jì)律處理：改組
基本釋義
違紀(jì)主體既包括黨員，也包括黨組織。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九條對(duì)黨組織紀(jì)律處理作出規(guī)定：
對(duì)于違犯黨紀(jì)的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，可以予以：（一）改組；（二）解散。
對(duì)受到改組處理黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的處理
對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外，均自然免職。具體包括四種情形：
一是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
二是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受到警告或者嚴(yán)重警告處分的，給予其警告或者嚴(yán)重警告處分，并自然免職。
三是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)但短時(shí)間內(nèi)難以查清的，先自然免職，再對(duì)其涉嫌違紀(jì)問(wèn)題另案處理。
四是對(duì)經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問(wèn)題的，自然免職。
黨組織受到改組處理后領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員自然免職的影響后果
一是自然免職后，所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷(xiāo)，無(wú)需另行作出免職處理。但該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員如擔(dān)任上級(jí)黨的組織或者與其互不隸屬的黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)的，一般不納入自然免職的范圍。
二是自然免職后，所任黨外職務(wù)與該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員職務(wù)密切關(guān)聯(lián)的，通常應(yīng)當(dāng)建議黨外組織免去其所任黨外職務(wù)。
三是自然免職后，地方黨委中系省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官出任的地方黨委常委，在該地方黨委被改組處理后，其所任該地方黨委常委、委員職務(wù)即自然免職，無(wú)需另行作出免職處理，但其所任省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官職務(wù)不屬于自然免職的范圍。地方黨委被改組處理后，重新組成新的地方黨委常委會(huì)的，前述省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）和縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民武裝部主官仍然可以再次出任重新組成的新的地方黨委常委。
四是自然免職后，被改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中系掛職干部的，其所任該黨組織及其所屬黨的組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷(xiāo)，無(wú)需另行作出免職處理。其所任原單位職務(wù)不屬于自然免職的范圍。
五是自然免職屬于懲戒性質(zhì)的處理，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》 第十一條關(guān)于免職處理影響后果的規(guī)定予以執(zhí)行，即被自然免職的黨員干部的處理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí)；同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)等處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行；當(dāng)年不得評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)，當(dāng)年年度考核只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次，同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)等處分和組織處理的，按照對(duì)其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次；可以根據(jù)工作需要以及本人特長(zhǎng)，安排適當(dāng)工作任務(wù)。
適用改組處理的黨組織
依照《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》規(guī)定，黨的組織主要包括10類(lèi)：
第1類(lèi)是黨委，包括黨中央、地方黨委和基層黨委；
第2類(lèi)是紀(jì)委，包括中央紀(jì)委、地方紀(jì)委和基層紀(jì)委，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)紀(jì)委；
第3類(lèi)是黨組（黨委），包括黨組、黨組性質(zhì)黨委、機(jī)關(guān)黨組、分黨組；
第4類(lèi)是不屬于黨的工作機(jī)關(guān)的中央和地方黨委派出的代表機(jī)關(guān)，包括黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方黨委在被賦予社會(huì)管理權(quán)限的開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等特定地域派出的代表機(jī)關(guān)，黨的街道工作委員會(huì)，縣級(jí)地方黨委在開(kāi)發(fā)區(qū)等特定地域派出的代表機(jī)關(guān)以及《中國(guó)共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第三十條第四款所規(guī)定的中央和地方黨委派出的代表機(jī)關(guān)；
第5類(lèi)是紀(jì)檢監(jiān)察工委（含紀(jì)工委），包括各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在特定領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)以及在特定地域派出的紀(jì)檢監(jiān)察工委等；
第6類(lèi)是黨的工作機(jī)關(guān)，包括辦公廳（室）、 職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)；
第7類(lèi)是中央和地方黨委直屬事業(yè)單位；
第8類(lèi)是黨總支、黨支部；第9類(lèi)是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；
第10類(lèi)是黨組（黨委）紀(jì)檢組（紀(jì)委）。
其中，除了上述第6類(lèi)（黨的工作機(jī)關(guān)）中的中央和地方黨委辦公廳（室）、職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)，以及第7類(lèi)（中央和地方黨委直屬事業(yè)單位）不屬于黨組織，相應(yīng)不能給予改組處理外，其余黨的組織均適用改組處理。
對(duì)黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查、宣布處理執(zhí)行的程序
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十九條規(guī)定：對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問(wèn)題，由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案，再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見(jiàn)后也可直接決定立案。
黨章第四十四條規(guī)定：對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，作出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。