紀(jì)法百科第19期丨從輕處分
基本釋義
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十二條規(guī)定，從輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以?xún)?nèi)，給予較輕的處分。
違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度
違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度，主要是指《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的與違紀(jì)行為的危害程度相適應(yīng)的處分幅度。
比如，《條例》第七十九條第一款規(guī)定：“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分?！卑凑赵摽钜?guī)定，該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度是“警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分”，如果違紀(jì)黨員具有從輕處分情節(jié)，可以給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
從輕處分所適用的處分只能在違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以?xún)?nèi)，而不能在應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外。此外，從輕處分不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最輕的處分適用，選擇其中較輕的處分即可。
從輕處分適用情形
1.主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題。
主動(dòng)交代，是指涉嫌違紀(jì)的黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前向組織交代自己的問(wèn)題，或者在談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查期間交代組織未掌握的問(wèn)題。
其中，在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)前，向有關(guān)組織交代自己?jiǎn)栴}的，無(wú)論該問(wèn)題是否已被組織掌握，均不影響成立主動(dòng)交代；但在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)和立案審查其問(wèn)題期間，向有關(guān)組織交代自己?jiǎn)栴}的，則交代的問(wèn)題必須是組織尚未掌握的，方能成立主動(dòng)交代。
2.在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說(shuō)明本人違紀(jì)違法事實(shí)。
這種情形是指被審查黨員在組織談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、立案審查過(guò)程中，如實(shí)說(shuō)明組織已經(jīng)掌握的本人違紀(jì)違法事實(shí)。如果避重就輕，只交代次要違紀(jì)事實(shí)而不如實(shí)交代主要違紀(jì)事實(shí)，或者有意編造、隱瞞主要情節(jié)，掩蓋主要事實(shí)，則不能視為如實(shí)說(shuō)明。
3.檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分或者法律追究的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)，或者有其他立功表現(xiàn)。
這里的“同案人”指與被審查人共同參與、實(shí)施了違紀(jì)行為的人，其中既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。
這里的“其他人”指沒(méi)有與被審查人共同參與、實(shí)施違紀(jì)行為的人，既包括黨員和黨的組織，也包括非黨員和非黨組織。
這里的“有其他立功表現(xiàn)”，是指提供其他案件的重要線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)；阻止他人違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助抓捕其他職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、犯罪嫌疑人（包括同案犯）；為國(guó)家挽回?fù)p失等其他有利于國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)等情形。
4.主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生。
主動(dòng)挽回?fù)p失，是指違紀(jì)黨員在其實(shí)施的違紀(jì)行為已經(jīng)造成損失的情況下，主動(dòng)采取有效措施，挽回?fù)p失的行為。
消除不良影響，是指違紀(jì)黨員在其違紀(jì)行為已經(jīng)造成不良影響的情況下，主動(dòng)采取彌補(bǔ)措施，消除影響的行為。
有效阻止危害結(jié)果發(fā)生，是指違紀(jì)黨員在已著手實(shí)施違紀(jì)行為，但尚未造成危害結(jié)果的情況下，主動(dòng)放棄繼續(xù)實(shí)施違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取積極措施阻止了危害結(jié)果的發(fā)生。
5.主動(dòng)上交或者退賠違紀(jì)所得。
主動(dòng)上交，是指在有關(guān)黨組織尚未作出沒(méi)收、收繳等決定前，違紀(jì)黨員主動(dòng)將自己違紀(jì)所得的財(cái)物上交組織。
主動(dòng)退賠，是指違紀(jì)所得的財(cái)物因消耗、使用或者毀壞而無(wú)法追回原物或者恢復(fù)原狀時(shí)，違紀(jì)黨員主動(dòng)用金錢(qián)或者實(shí)物予以賠償。
構(gòu)成從輕情節(jié)的上交或者退賠，主要看的是主動(dòng)態(tài)度，被追繳或者責(zé)令退賠的不能認(rèn)定為從輕情節(jié)。
6.黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕處分情形。
適用這一兜底項(xiàng)的原則是，這些情形應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)法規(guī)中明確規(guī)定的。