紀(jì)法百科第34期 | 對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律黨員的紀(jì)律處分
基本釋義
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條第二款，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、金融管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動(dòng)中有違法行為的，依照第一款規(guī)定處理。
黨員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，視具體情節(jié)給予紀(jì)律處分
黨員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，本質(zhì)上屬于《條例》第三十條第一款規(guī)定的其他違法行為，對(duì)其單列一款予以規(guī)定，主要是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求，進(jìn)一步突出對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的懲戒。
“違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的行為，是指違反了為維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序而制定的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)規(guī)章中禁止性規(guī)定的違法行為。
比如，設(shè)立“小金庫(kù)”即違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第十六條關(guān)于“各單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第三十條第二款關(guān)于“違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律”的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的條款適用
對(duì)黨員有違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的違法行為，且在性質(zhì)上屬于刑法規(guī)定的行為，但又不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照《條例》第三十條第二款中關(guān)于黨員“違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、金融管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動(dòng)中有違法行為”的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
比如，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十一條明確規(guī)定：“隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)，沒(méi)收違法所得，違法所得二十萬(wàn)元以上的，對(duì)單位可以并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足二十萬(wàn)元的，可以并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；屬于公職人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分；其中的會(huì)計(jì)人員，五年內(nèi)不得從事會(huì)計(jì)工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
與此相應(yīng)，隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，尚不構(gòu)成犯罪的，既符合《條例》第三十條第一款關(guān)于黨員“有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任”的行為構(gòu)成，又符合《條例》第三十條第二款關(guān)于黨員“違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、金融管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動(dòng)中有違法行為”的行為構(gòu)成，依照《條例》第二十五條第二款關(guān)于“一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第三十條第二款規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。
如果黨員干部有違反規(guī)定干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配行為，既違反了《條例》第三十條第二款關(guān)于違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定，也違反了《條例》第一百四十二條第二款關(guān)于違反規(guī)定干預(yù)和插手公共財(cái)政資金分配的規(guī)定，依照《條例》第二十五條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第一百四十二條第二款規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。